Placówki przedszkolne (vrtci) są zakładane przez samorządy lokalne. Uczęszczanie do tych placówek nie jest obowiązkowe. Od roku szkolnego 2003/04 uczniowie w wieku 6 lat nie uczęszczają już na zajęcia przygotowujące do nauki w szkole, lecz rozpoczynają naukę w 9-letniej szkole powszechnej, co stanowi jedną z istotnych przyczyn spadku o 24% liczby dzieci uczęszczających do vrtci. Drugą przyczyną jest ogólny niż demograficzny. Liczba dzieci w wieku przedszkolnym w 2003 r. wynosiła 54 515 (13 097 w wieku do 3 lat, 41 418 w wieku powyżej 3 lat). W roku szkolnym 2004/05 funkcjonowało 108 samodzielnych placówek przedszkolnych, 178 oddziałów przedszkolnych w szkołach powszechnych i 18 przedszkoli prywatnych. Odsetek dzieci w wieku od 1 roku do 5 lat w placówkach przedszkolnych wzrósł do 57,1% w roku 2002/03 i 80,8% w 2004/05. Rodzice pokrywają od 10 do 80% kosztów, zależnie od swego dochodu.